小亨利的綠色森林

(六月初寫的未完成短文，於今補完)

最近很悶，悶到不行。上個週末心情低盪到不敢待在家裏，週六上午自己跑去住家附近森林公立游泳池游泳，下午Otto教授約我到熊布倫宮游泳，二話不說，也跟去游了1000公尺。

為什麼？

為了最近國際原子能總署(IAEA)與我們關係的變化，為了國內貴賓來訪IAEA，卻安排不太順利。

原子能總署與我們的關係，是個複雜的歷史問題。可是這個問題至今尚無解，原來處在某種平衡狀態，近來卻受到影響。什麼問題以及近來其中發生了什麼曲折，有些一言難盡。先看最近的變化。

05/31，我找總署保防處長會面，表達我方對最近一封檢查員任命函中，使用多次「Taiwan, China」的不滿。奉命表示我方立場，本來就是應該做的事。但這種稱呼法，從1984年大陸加入IAEA後，我們就從「Taiwan, Republic of China」變成了「Taiwan, China」。總署是屬於聯合國的國際組織，依據聯合國一個中國的決議，我們自己的名稱並不存在，而在出現我國稱謂的文件上，便被要求使用這個迫於國際現勢的名稱。

對總署來說，這只是對我稱謂的名稱，在符合聯合國決議的條件下，行使各項工作需要時使用之而已。而對我方的感受而言，則帶著屈辱。因為我們在乎，我們不想世人誤認，不想與另一個扯上主從關係。

但是，我們在國際間的力量薄弱，說話不能大聲，亦即沒人在乎我們的感受，不管我們的要求，不看存在的現實。

而中國大陸，既是聯合國常任理事國，未來也是核能發展的大國，總署對它示好，遠比對我表示善意有好處多了。國際社會，實力決定影響力，不會將公平正義擺第一的。

所以我們官員前來拜訪，其實頗讓總署頭痛。我國與總署合作密切，實務上總署確認我們把核能放在和平用途，我們則根據三邊協定，可以進口核能材料進行發電或研究，關係很單純。但是因為原子能總署是一個國際組織，與聯合國的關係又密切，若能在與此組織一些突破，會產生很大的象徵意義。我的工作因此多了不同的內涵，也變得得複雜。官員來訪，總署是從我們想藉此突破的角度來看的，弄得緊張兮兮，深怕擦槍走火，他們還要應付中國大陸。他們認為：那真是個難纏的對象！

當我們想增加關係時，總署有阻擋機制，那就是總署長的幕僚單位之一：外事與政策協調辦公室(EXPO)。把我的工作框在核子保防與防止核擴散領域，其他則設下障礙。當我們想接觸其他部門時，被接觸單位人員都需要回報EXPO，由EXPO當擋火牆，不允許我方踏入其他領域範圍。要安排與高層官員見面，由EXPO決定，好像求他們似的，那種感覺很不好。EXPO的考慮，當然從總署本身的利害關係著眼，得罪我們與得罪中國大陸，選擇題答案不言自明。

我固然相信事在人為，可是需要付出的，比其他國家一般外交官多得多，幾乎是被壓在地面掙扎求生的感覺。我也不希望失敗主義自縛手腳，應有雖千萬人吾往矣的氣魄，認為最需要知其不可而為之的持續力。然而每次被潑冷水，總需要好一會兒重整旗鼓。否則也會落實一些外交官普遍的工作箴言：不必做了，因為做了也是白做......

不斷在期待與失望下心情起伏，藉此寫下最近的遭遇，算是給自己打氣的一種方式吧！